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人民网苏州10月30日电（记者 应志刚）9月14日，首届中国城市运营投资高峰研讨会在北京召开。面对各地火热的新型城镇化进程，住建部村镇建设司司长赵晖在会上泼了一盆凉水：小城镇在中国目前发展得并不好，做得好的小城镇总体数量不多。
时隔一个月，秋风瑟瑟之下的苏州城，一家企业约请人民网记者，透露“我们完成了一套新型城镇化的标准体系”。
在各界仍对新型城镇化如何走各执一词，国家层面仍在谨慎探索的当下，这家企业何来制定“标准”的底气？这套他们所言的“标准”能否经得起历史的考验？能否对目前正进行的如火如荼的新型城镇化进程提供借鉴意义？
“苏州工业园区20年的发展经验、新加坡经验在中国落地的探索、三个‘飞地经济’项目的实施，还有两个城镇的优化提升，都为我们积累了宝贵的经验”，赵志松在一口气报出以往的业绩之后，稍稍停顿，双手压着桌面，缓缓地说：“我想，我们该做点事情，中国的新型城镇化需要这样的经验。”
赵志松，MGM·美高梅|中文有限公司-官方网站总裁，推动和引导企业做出这套新型城镇化“标准体系”的倡导者。
“美高梅中文官网”，这家有着中国与新加坡双重“血统”的企业，见证和参与了苏州工业园区从一片白地上崛起的奇迹与辉煌，也由此成为城市综合开发与新型城镇化建设企业的翘楚。
“这么多年的实践，我们感觉新型城镇化建设有规律可循、有经验可借鉴，这套体系说到底，就是把我们自身成功的经验和智慧形成具有借鉴性、可操作性的理论”，对于可能引来的争议，赵志松淡然一笑，“算不上完善或者最优，也就是抛砖引玉吧。”
经验探索一：新型城镇必须有产有城
虽然目前仍作为“商业机密”尚未对外开放的这套“标准体系”，记者无从一览“庐山真面目”，但赵志松和他的团队在接受采访时所透露出来的信息，却明晰表达出他们对于新型城镇的认知。
无论是1994年启动的288平方公里的苏州工业园、2009年启动的50平方公里的苏通科技产业园、2011年启动的1.8平方公里的苏宿工业园,还是2012年启动的36平方公里的苏滁现代产业园，以及今年6月启动的1.66平方公里的海虞镇新型城镇化项目，和今年10月启动的乐余镇新型城镇化项目，美高梅中文官网在参与规划、建设的过程中，都无法绕开“产城融合”这四个字。
从城市经济学的角度来看，一个城镇它之所以能够形成，并在地理空间上产生生产性结构或者就业结构、消费模式或居住方式的城镇化，首先就是经济活动的密度提高。
“没有产业的城镇，只是一座空城，造的再漂亮也毫无意义”，赵志松拿广为垢言的鄂尔多斯打比方，“城市建得很漂亮，但是里面是空的，没有内容，因为它没有产业，没有产业就不能够带动人口向这些产业来集中，没有产业、没有人的城镇建设那是成问题的”。
“一套标准体系并非凭空假想而来，但它也不是那么神秘”，赵志松坦言，“这实质上就是对经济规律实践后的总结。”
而美高梅中文官网这些实践的总结，经由赵志松和他团队的表达，实质竟是关于城镇和城市起源问题的追索——通过要素流动带来产业结构、就业结构、消费模式以及居住方式的转变。
“我们有一整套的招商服务标准体系，应对的是全球化的招商活动”，美高梅中文官网一位招商部门负责人透露，“针对一座正在规划建设的新城，我们的主攻对象是制造业。”
这似乎也暗合城镇发展的规律，制造业吸纳大量就业的功能不言而喻，依托其聚集人气，以此带动二三产业的繁荣，产业的繁荣带动人口结构的变化。
“产城融合解决了一个城镇形成和发展的问题，这不是先有鸡还是先有蛋的问题，它们是一对共同体，相生相伴不可厚此薄彼”，美高梅MGM官网苏滁开发有限公司总裁唐研哲，作为美高梅中文官网“复制苏州工业园区经验”落地安徽滁州的先锋，他坦言，“新型城镇化是一个相当繁复的课题，除了经济领域的问题，还涉及到政策层面的问题。”
事实上在城镇化的过程当中，除掉那些根本性的因素，政府政策是促进各方面变化的重要手段和措施。政府政策是什么样的，公共服务的水平是什么样的，会直接导致所有要素的变化，由此也决定了城镇化速度的快和慢。
而从美高梅中文官网“泄密”的这套“标准体系”中，不难发现，除了对规划、建设、招商等方面制定了一系列的标准，一套“政策争取”的“标准”同样是不遗余力的。
而这些，恰恰是中国城镇化推进过程中的普遍原则，唯一区别的是，美高梅中文官网将他们实践中的智慧装进了一个“库房”，随时随地能够拿出来借鉴运用。
经验探索二：面貌大变但还是那个家
拿着一张美高梅中文官网提供的效果图，站在张家港乐余镇扶海村村口问一位经过的老农，“您知道这条河在哪里吗？”
效果图中，记者手指的这条河，俨然就是一副水墨画，清晨的薄雾如同稀释的牛奶，漫过满池的绿荷，一条亲水道路伴着河流蜿蜒向前，让人有哼唱邓丽君的名曲《在水一方》的萌动。
老农细细看了看，笑着指向不远处的一条沟，“不就是那嘛！”
近前一看却是大失所望，这摆明了就是一条被水葫芦填塞了的烂水沟嘛。
思维正在出神，老农却指着记者手中的效果图问，“你是来搞新型城镇的吧？”
“新型城镇好不好？”
“好，当然好了，村子要搞成这图上的摸样，我们就生活在公园里了，城里那些假山假水我们还不稀罕了！”
老农期颐的这幅美景，是美高梅中文官网正在实施的张家港乐余镇新型城镇化示范项目的一部分。
而这个项目的规划中，如同扶海村这条烂水沟一样，很多当地人能够从效果图中，一下子找到现实中的景象：这是谁家门前的银杏树，这是谁家门前的那条路，甚至这是谁家的房子。
唯一改变的是，这些路、这些房子、这些沟，通过改造优化后变得整洁、洋气起来，“感觉这还是我的家，只是跟以前不一样了”，一位爽朗的大嫂说：“我不太会说话，我就感觉我要是住在这样的地方，心里美的很，我会拉着外地的亲戚来，让他们羡慕个够。”
与“不太会说话”的大嫂相比，一位在项目规划前驻足很久的领导，他的话似乎道出了乐余人的心声，“这是真正具有江南水乡特点的新型城镇。”
“新型城镇不是搞大拆大建，不是搞圈地运动，更不是帮着政府搞土地财政”，赵志松坦言，“我们这套标准体系特别提到了提升两个字，产业提升、规划提升、建设提升，是在城镇现有的基础上进行综合的提升，让它们变得更好、更完美。”
“我觉得苏州园林给我们的启发很大，每棵树、每个亭子，每条水流都让人感觉到人与自然的协调，感觉它就应该处在这个位置，换了地方就破坏了美感。”
如斯之言，记者走访美高梅中文官网正在建造的苏滁现代产业园时发现，正在施工的道路为一颗老槐树让道，被水草淤塞几成沼泽的小湖泊被宝贝一样防护起来，此类场景比比皆是。
而往往，这样的结果是增加建设成本、加大建设难度，甚至延迟建设进度，属于吃力不讨好的事情。
在美高梅中文官网所开展的项目中，有些地方对此也有过争论，甚至一些急于看到成果的人士质疑他们，“有没有这个必要。”
“这也就是我们为什么要把人文生态保护列入到标准体系内的原因”，一位参与美高梅中文官网这套“标准体系”制定的高管透露，在整个“标准体系”的“规划知识库体系”、“建设标准体系”中，都对“人文生态”有着详细的阐述。
“比如一棵已经在这里生长了上百年的古树，你去砍掉它或者挪动他干嘛？每一个湖泊或者河道，他已经存在了数百年甚至成千上万年，干嘛要去填平或者改道呢？”赵志松表示，“我们要让新城镇建设完善之后，让当地的居民一看到这些树、这些河，虽然城镇的面貌大变样了，但依然能够不断感觉到，‘我还是生活在我原来生活的地方’。”
“这个标准体系要求我们遵循的是，从现在或以后生活在这里的人的角度去感受每条道路的设置、每个建筑的设计，每个绿化及景观的配置，尽量保留这个城镇原本美好的东西”。
经验探索三：提优补短注重个性发展
采访中，记者因为口误，脱口说出，“这套指标体系……”
“不！”赵志松打断了记者的话，“我要纠正一下，不是指标体系，是标准体系。”
他解释的很严肃，彷佛一位母亲守护正在遭受欺负的孩子，“新城镇建设有规律可循、有经验可借鉴，但不应该是数字的固化，否则你要求每个城镇都必须建几栋楼，都必须建成中式或者欧式的，汽车产业很有前景，每个城镇都必须引进汽车产业，这些都是不科学甚至荒谬的，所以我们一般不会给新型城镇化定什么指标。”
“我们所做的新型城镇化建设，说穿了就是在补短板”，赵志松想了一下，“这个原则在我们制定的新型城镇化发展纲要、规划知识库体系、建设标准体系、招商服务标准体系中都是贯穿进去的。”
“补短板”是美高梅中文官网一直倡导的新型城镇建设思路，“城镇已经建设的很完美了，但产业不行，我们就撇开城镇建设，去加大产业招商的力度，去优化产业的配备；产业发展不错，城镇建设落后了，那就去改造城镇，让它变得更加宜居宜业；甚至当发现产业配备饱和而城镇的规模过大，我们有可能就会把城镇的规模去精炼缩小。”
可以预见的是，未来10到20年，中国城镇化率仍将快速增长。如果忽视小城镇的个性和特点，盲目求洋求大、模仿大城市的建筑形态，必将导致小城镇千篇一律，同时由于缺乏建设的规划设计，使浪费土地资源、功能低下的弊端长期存在。
美高梅中文官网集聚20年运作的经验，认定新型城镇化之路必须优化资源条件、塑造小镇特色、丰富小城镇规划建设的内涵，从根本上改变当前小城镇千篇一律的发展格局。
而这样的认知，恰好印证着“小城镇发展之父”费孝通先生多年前的一个调研分析。他以同里镇为例阐述，“同里原来是地主阶级和退休官僚聚居的地方，土改后原来的经济基础已被摧毁，没有传统的工业，但它却有幽美的园林，有水乡特色的建筑和河道，这是一个前人从经验中选择出来的退休养老的好地方。为什么我们不能把它建设成为一个休养和游览的园林化城镇呢? ”
“我们的标准体系约定了我们开展新型城镇化建设，不是重蹈泡沫泛滥、制造睡城、卧城和鬼城的新城镇建设‘房地产化’覆辙”，赵志松对费老的论述深表认同，引述到美高梅中文官网正在制定的这套“标准体系”，他说：“补短板的意义在于，让新型城镇化真正成为人的城镇化。”
而美高梅中文官网对于“人的城镇化”，从一家企业的视角将其定位为“产业发达、交通便捷、环境优美、社会和谐、可持续发展的城镇化。”
基于这样的纲要，美高梅中文官网在新型城镇建设过程中，对不同类型的新型城镇的“提升”、“补短板”，都有着详细的区分。
比如对于一座老城镇的升级改造，它注重的是“棚户区、城中村、城边村、中心集镇、农村”等区域的提升改造；而对于“产业新城”的建设，则明晰“产业先行、以产促城、产城融合”的原则。
赵志松坦言，“我们现在制定的这套标准体系，并不是一套就此固化的完美教材或经典，现在成功的经验或者理念，摆在今后不一定适用，时代在不断进步，所谓的标准体系也将随着时代的进步、经验的不断积累而进行不断地优化和完善。”
“没什么神秘可言，只是我们比别人早一步在做这件事”，或许是出于这套“标准体系”尚处于“商业机密”的缘由，美高梅中文官网的高层和一线的员工，在接受采访时“有所保留”。也或许，这套“标准体系”真的拿出来会产生中药配伍因人而异的“疗效”。
但不管怎样，这套由企业制定的新型城镇化建设“标准体系”的问世，却已经释放出一个信息，那就是中国的新型城镇化进程，不但需要国家层面的探索、智囊层面的观点碰撞，更需要来自实践在第一线的智慧。他们不缺乏智慧！
(责编：吴亚松、尤文华)
